关于印发《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位职责分工》的通知_ 通知公告_ 市发展和改革委员会 (fgw.shaoyang.gov.cn)

网站标题： 关于印发《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位职责分工》的通知_ 通知公告_ 市发展和改革委员会

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更新时间：2021-02-10 13:26:05

模拟抓取：关于印发《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位职责分工》的通知_通知公告_市发展和改革委员会var websitename = "市发展和改革委员会";$(function() {var sourceText = $(#ly).text();//来源// alert(sourceText);if( null==sourceText|| ""==sourceText ){$(#ly).text(websitename);}});邵阳市发展和改革委员会网站首页工作动态信息公开政务服务互动交流专题专栏function checkSubmit() {if(document.getElementById(keyword).value ==|| document.getElementById(keyword).value == 请输入关键字查询)alert(请输入关键字！);elsedocument.pageform.submit();}邵阳市发展和改革委员会首页工作动态信息公开政务服务互动交流专题专栏$("#searchForm .inputButt").click(function(e) {gSearch();})document.getElementById("topKeyWord").onkeydown = function(e) {e = e || window.event;if(e.keyCode == 13) {gSearch();}}function gSearch() {var keyword = document.getElementById(topKeyWord).value;if(keyword ==|| keyword == "请输入搜索关键字") {alert("请输入搜索关键字");} else {window.phonepage.submit()}}syfgw您当前的位置：首页  信息公开  通知公告关于印发《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位职责分工》的通知文件名称:关于印发《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位职责分工》的通知索引号:4305000052/1592-04536 公开目录:通知公告公开责任部门：发改委发文日期:2020-06-15公开形式:主动公开生效日期 :有效期:永久邵市公管委〔2020〕1号    关于印发《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作 方案》《工程建设项目招投标突出问题专项整治 相关单位职责分工》的通知   市公管委成员单位，各县市区纪委监委、公管委: 经市委、市政府同意，决定在全市开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，现将《工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》《工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位职责分工》印发给你们，请结合本地区本部门实际同步开展相关工作、抓好贯彻落实。     （此页无正文）       中共邵阳市纪律检查委员会机关            邵阳市监察委员会  邵阳市公共资源交易管理委员会2020年6月15日工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案   为进一步加强对工程建设项目招投标的监督管理,加强工程建设领域党风廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规以及省委、省政府的统一决策部署，定于2020年4月-12月开展工程建设项目招投标突出问题专项整治。 一、工作思路 贯彻落实全省开展工程建设项目招投标突出问题专项整治的部署要求，根据市委公共资源交易领域专项巡察反馈意见，切实抓好问题整改，严厉打击和有效遏制招标投标违法违规行为，着力解决招投标中存在的突出问题，建立公开、公正、公平和诚实信用的招投标市场秩序。 二、整治重点 （一)完善管理体制 1.健全市公共资源交易管理委员会（以下简称“市公管委”）架构。增加市中级人民法院、市公安局、市审计局、市优化办等为成员单位。建立定期审议重大事项等常态化运行机制。统筹规则制定、信息化建设、评委库整合、联合惩戒等跨部门工作。 2.发挥市公共资源交易管理委员会办公室（以下简称“市公管办”）作用。配合省公管办制定协同监管、信用监管、立体监督等相关制度，发挥统筹协调和综合监管职能。 3.强化市公共资源交易中心（以下简称“市交易中心”）工作职能。根据省公共资源交易管理委员会（以下简称“省公管委”）《授权公共资源交易中心行使现场交易活动管理职能的清单》的要求，强化市交易中心现场见证职能，委托市交易中心行使现场交易活动的管理职能。 （二）强化标前监管 1.依法必须招标的工程应当使用全省统一的标准资格预审文件和标准招标文件。招标人根据招标工程实际需要增加特殊条件的，不得出现法律、法规、规章禁止的条款，不得以带资、垫资等不合理条件限制或者排斥潜在投标人。 2.严格招标事项核准和招标文件备案工作，各行业监管部门应当在招标文件发布后，按照“双随机一公开”原则，对招标文件进行核查。对监管部门应当发现问题而未发现、发现问题没有认真处理等失职渎职行为，追究直接责任人和有关领导的责任。 3.对借用资质和出借资质的投标人，违规违法的招标代理机构，查实后除给予必要的行政处罚外，限制其参加招投标活动，并列入黑名单，公开曝光。建立健全招标代理机构监管平台。 4.加大招标信息公开力度，接受社会监督，落实“打牌子，提篮子”行为“四不一报告”制度，发现领导干部违规插手干预等情况的，坚决叫停纠正。 (三) 加强专家管理 1.严格执行省发改委《关于进一步加强湖南省综合评标专家库和评标专家管理的通知》（湘发改公管〔2019〕963号），强化对评标专家的管理和考核。 2.积极对接省政府采购评审专家库，进一步整合专家资源，实现专家资源与全省互联互享，补齐补强地域和专业短板。 （四）开展大数据分析 积极配合省交易中心按时保质完成工程建设项目招投标审计数据统计报送等相关工作。由市审计局牵头，会同市公安局、市公共资源交易中心，对现有数据库中涉及招标人、投标人、招标代理机构、评审专家等各类交易主体行为及其关系开展大数据分析。对中标率异常低、涉嫌围标串标的“陪标专业户”，对中标率异常高、涉嫌操纵投标和出借资质的“标王”，对与招标代理机构相遇率过高、给特定投标人打分倾向度过高的评审专家，要重点关注。 （五）落实联合惩戒机制 1.认真落实全省的部署要求，实现刑事判决、行政处罚和信用信息的互联互通以及跨部门、跨地区失信行为信息的共享互认。 2.严格执行国家发改委等24部门联合发布的《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》，结合省里即将出台的操作办法和《邵阳市公共资源交易信用管理暂行办法》（邵信发〔2019〕5号）规定，并按照《邵阳市发布信用红黑名单加快联合奖惩工作的实施方案》要求，加大黑名单公布力度，落实联合惩戒措施，全方位提高失信和违法成本。 （六）加快信息化建设，积极推进远程异地评标 1.认真对接全省统一开发的监管平台和交易系统，并按照全省统一的公共资源交易信息化建设标准规范进行开发建设，确保在2020年6月底形成“全省一张网”，实现省市互联互通。全市范围内依法必须招标的工程建设项目实现全流程电子化交易。招标文件的编制与备案、场地预订、交易信息发布、招标文件的编制、投标保证金或担保的递交、开标评标、中标通知书打印等全部通过网上完成，并同步推行网上不见面开标，减少交易现场的人员聚集，着力降低交易成本，提高交易效率。 2.进一步加快推进工程建设项目远程异地评标工作，相关职能部门要制定具体的实行远程异地评标的项目规模和条件，并报上级部门备案。到2020年底，本地远程异地评标的工程项目占比应达到20%以上。 （七）及时受理举报投诉，加大案件查办力度 1.畅通信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉。建立健全市纪委监委、市公安局、市审计局与各行政监管部门之间问题线索移送机制和重要问题线索会商机制。 2.各职能部门建立经常性检查机制，对中标项目的合同履约、现场施工、项目人员、资金支付、工程变更等情况开展巡查和抽查。大力推广人员履约人脸识别系统。审计等部门应对重点在建项目开展专项审计或调查。 3.市纪委监委、市公安局查处一批违规插手干预工程建设项目招投标的领导干部，查处一批违法犯罪的市场主体，查处一批收受贿赂、徇私舞弊的评标专家。对监管部门和人员不担当、不作为、失职渎职的，要严肃追责。典型案件要公开通报曝光。 三、工作要求 （一）加强组织领导。工程建设项目招投标专项整治工作在市公管委统一领导下开展，成立专项整治工作办公室，实行“双主任”制，由市纪委常委、市监委委员、市委巡察办主任向树华，市发改委党组书记、主任张顺华任主任，市纪委监委政策法规室主任曾明辉，市发改委党组成员、副主任陈业华任副主任，办公室设市纪委监委政策法规室，负责专项整治工作的组织协调、督促检查、调研指导等职责。各县市区也要开展相应工作，上下联动，一体推进。 （二）压实主体责任。有关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，扎实组织开展本单位本系统的整治工作；要强化责任担当，明确责任分工，落实工作措施，务求取得实效。 （三）加强协作配合。各成员单位要既各司其职、各负其责，又团结协作、密切配合，及时沟通情况，协商解决矛盾，建立联动机制，形成工作合力。 （四）强化监督检查。市纪委监委有关监督检查室和派驻纪检监察组要把专项整治工作作为年度重要工作任务，制定具体工作计划，综合运用线索处置、工作检查、明察暗访、随机抽查、民意调查、制发监察建议等各种监督手段开展监督检查。适时组织相关部门进行联合检查。对整治工作中只拿方案不落实等形式主义、官僚主义问题，整治工作推进不力、效果不佳、突出问题整改不到位等问题，监管部门和人员不担当、不作为、失职渎职等行为，严肃进行责任追究。 附件:工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位责任分工  附件：   工程建设项目招投标突出问题专项整治相关单位责任分工   市发改委(市公管办)：配合省公管办制定协同监管、信用监管、立体监督等相关制度,协调各职能部门委托公共资源交易中心行使现场管理职能；严格招标事项核准和招标文件备案工作。督促相关部门严格执行省发改委《关于进一步加强湖南省综合评标专家库和评标专家管理的通知》（湘发改公管〔2019〕963号）文件精神，强化对评标专家的管理和考核；积极对接省政府采购评审专家库，进一步整合专家资源。 严格执行国家发改委等24部门联合发布的《关于对公共资源交易领域严重失信主体开展联合惩戒的备忘录》，结合省里即将出台的操作办法和《邵阳市公共资源交易信用管理暂行办法》（邵信发〔2019〕5号）规定，并按照《邵阳市发布信用红黑名单加快联合奖惩工作的实施方案》要求，加大黑名单公布力度，落实联合惩戒措施,全方位提高失信和违法成本。牵头组织相关部门加快信息化建设，积极推进远程异地评标和智慧评标。 市公共资源交易中心：加强对现场交易活动的管理，强化现场见证职能，建立常态化评估机制和问题线索移交机制。制定全市公共资源大数据分析管理制度和交易分析统计系统，完善基础数据采集汇总工作，建立全市公共资源交易大数据中心。参与大数据分析。     市住建局、市交通局、市水利局：督促各行业使用全省统一的标准资格预审文件和标准招标文件，清理行业领域内违规违法政策文件。严格招标事项核准和招标文件备案工作。强化对招标代理机构的监管，建立健全招标代理机构监管平台。加大招标信息公开力度,接受社会监督，落实“打牌子”“提篮子”行为登记报告制度。加大黑名单公布力度，落实联合惩戒措施，全方位提高失信和违法成本。畅通信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉。建立经常性检查机制，对中标项目的合同履约、现场施工、项目人员、资金支付、工程变更等情况开展巡查和抽查。大力推广人员履约人脸识别系统。 市中级人民法院：建立涉工程建设领域围标串标、资质挂靠等刑事判决情况的收集汇总通报机制。 市公安局：负责全市工程建设领域围标串标、资质挂靠、黑恶势力干涉等涉嫌违法犯罪案件查处的业务指导和市本级招投标项目涉嫌违法犯罪案件的查处。参与大数据分析。 市审计局：对重点在建项目开展专项审计或调查。对市政府投资建设的重点项目及时开展竣工决算审计。对严重超概算的市政府投资建设的重点项目实施专项审计。开展大数据分析，对问题线索多的重点项目牵头组织现场核查。 市纪委监委及有关派驻纪检监察组：负责工程建设招投标领域中党员领导干部和国家公职人员违规违纪违法行为的查处。牵头建立健全市纪委监委、市公安局、市审计局与各行政监管部门之间问题线索移送机制和重要问题线索会商机制。监督各责任部门的整改和查处工作。扫一扫在手机打开当前页window._bd_share_config = {"common": {"bdSnsKey": {},"bdText": 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